「官僚の行動原理は、つまるところリスク回避にある」―ある行政官僚はこのように述べ、まだ大学院生であった筆者に対し、官僚制の現場について説かれた。(中略) 筆者には、そこに、巷間いわれるような単なる「無責任な官僚」像とは異なる何かが感じられ、…
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